Amerika’nın en büyük pazarlarından birinde şarap tüccarları için işler gittikçe zorlaşıyor ve tüketiciler bunun bedelini ödeyebilir. New York Eyaleti İçki Kurumu (NYSLA), eyaletteki alkol satışlarının düzenleyicisi rolünde yeni ve dramatik bir yaklaşım benimsiyor. Yasaklamadan sonra oluşturulan bağımsız ajans, NYSLA başkanı Dennis Rosen tarafından adil olmayan bir pazar yeri olarak gördüğü reformu yapma girişiminin bir parçası olarak erişim alanını genişletiyor ve yaptırımı artırıyor. Bu kurallara uyulmasını sağlamak için Rosen'in ekibi son üç yılda toptancılara ve perakendecilere 3 milyon dolardan fazla para cezası verdi.
İlk olarak 2009'da atanan Rosen'e göre kurallar, toptancıların ve perakendecilerin tatlı anlaşmalara girmediğinden emin olmak için tasarlandı. Bunlar, bu eski başsavcı yardımcısının, kurumdaki verimliliği ve gözetimi artırmaya yönelik çok yıllı kampanyasının en son taktiği.
Bununla birlikte, bazı tüccarlar, başkanın artık çok ileri gittiğini, NYSLA'nın işleri daha da zorlaştırdığını ve Rosen'in kurallarının, tüketicilerin istedikleri şarapları uygun fiyatlarla satın almalarını zorlaştırabileceğini söylüyor. White Plains, New York merkezli bir perakendeci olan Grapes the Wine Company'nin sahibi Daniel Posner, '[NYSLA] oyun alanını eşitlemeye çalışıyor, ancak gerçekte yaptıkları işin gerçekleşmesini sınırlamak,' dedi. 'Devlet neden işe karışıyor?'
Yeni düzenlemelerden önce, toptancıların sadık müşteriler olan perakendecilere indirimli şaraplar veya nadir şaraplar sunması standart bir uygulamaydı. Yeni NYSLA kuralları, toptancıların tüm satışlardan önce eyalete fiyat göndermesini ve tüm perakendecilerin indirimli ve sınırlı temin edilebilir şaraplara erişiminin olmasını zorunlu kılan bu tür anlaşmaları yasaklıyor.
Posner, 'İki hafta içinde bir düğün için 10 kasa Rombauer Chardonnay isteyen bir müşterim varsa, ona' Üzgünüm, size 10 kasa alamıyorum 'demeliyim' dedi. 'Ne kadar Rombauer Chardonnay satın alabileceğinizi kaç eyalet sınırlıyor?'
Rosen, bunun oyun alanını düzleştirmekle ilgili olduğunu söylüyor. Rosen, 'Boyutları nedeniyle özel teklifler alacak bazı büyük perakendeciler vardı' dedi. Wine Spectator . 'Aynı perakendeciler defalarca çok şey alacaktı ve buna kapanış deniyor, ancak onlara önceden satılmış veya sınırlı sayıda bulunan bir ürün, hepsini alacaklardı. Bu pazara zarar verdi. '
Yeni kurallar, halihazırda yüksek düzeyde düzenlenmiş bir pazarda işletmeyi etkiliyor. 'Bize her şeyi dikte edip bu endüstriyi mahvediyorlar?' Peekskill merkezli dağıtımcı D. Bertoline & Sons'un şarap ve alkollü içkiler müdürü Rona Vesce'ye sordu. Yönergeleri kesinlikle saçma ve giderek daha fazla. Bira ve şarabı aynı depoda tutmamıza nasıl izin vermiyorsunuz? Bu alkol! '
Ancak sektörün diğer üyeleri yeni düzenlemeleri adım adım ilerliyor. Chambers Street Wines'ın ortağı Jamie Wolff, 'Bir veya iki durumda, alacağımızdan önemli ölçüde daha az şarap alıyoruz,' dedi. Ama uzun vadede bunun dengeleneceğini umuyorum.
Dişlerle Kurallar
NYSLA'nın yeni kuralları tarafından tetiklenen ilk para cezası, toptancı Winebow'un rekabete aykırı piyasa davranışları ve bir soruşturmada işbirliği yapmaması nedeniyle 600.000 $ ceza ödediği Ekim 2011'de geldi. Ekim 2013'te, Southern Wine and Spirits, fiyatları bildiremediği için 200.000 $ 'a karar verdi. NYSLA, Mart 2014'te toptancı Empire Merchants'a indirimli ürünler sattığı için 600.000 $ para cezası verdi.
Palm Bay Imports, daha bu hafta, bir disiplin davası için NYSLA'ya ödenen en büyük para cezası olan 750.000 $ 'ı, tercih edilen küçük bir perakendeci grubuna teklif edilen indirimli fiyatların yayınlanmaması dahil olmak üzere altı uyumsuzluk suçlaması için ödemeyi kabul etti. NYSLA, son üç yılda toplamda 3.1 milyon dolar para cezası aldı.
Toptancılara ve Perakendecilere Son NYSLA Cezaları
| Tarih (değiştir | kaynağı değiştir) | Lisans Sahibi | Suç | İnce |
|---|---|---|---|
| Ekim 2011 | Winebow Grubu | Rekabete aykırı davranış | 600.000 $ |
| Aralık 2012 | Jandell Seçimleri | Fiyatların yayınlanmaması | 120.000 $ |
| Temmuz 2013 | Margate Wine & Spirit Co. | Fiyatların yayınlanmaması | 110.000 $ |
| Temmuz 2013 | Winebow Grubu | Tercihli indirim | 100.000 $ |
| Kasım 2013 | Güney Şarabı ve Alkollü İçkiler | Fiyatların yayınlanmaması | 200.000 $ |
| Mart 2014 | Eataly | Lisans ihlalleri | 500.000 $ |
| Mart 2014 | İmparatorluk Tüccarları | Tercihli indirim | 600.000 $ |
| Mayıs 2014 | Aviva Şarabı | Fiyatların yayınlanmaması | 120.000 $ |
| Ekim 2014 | Palm Bay Uluslararası | Fiyatlara öncelikli indirim gönderilmemesi | 750.000 $ |
Rosen, düzenlemelerinin işletmeleri eyalet dışına çıkarmakla tehdit ettiği iddialarını reddederek yeni kuralların işe yaradığını savunuyor. 'New York eyaletinden kimse ayrılmıyor,' dedi. “2011'den bu yana, New York'taki [şarap, bira ve alkollü içki] toptancılarının sayısı yüzde 40'ın üzerinde bir artışla 1.381'den 1.977'ye çıktı - her alanda sayıları artırdık. İnsanların ayrıldığını görmüyorum. '
Başkan aynı zamanda bir baskıya da öncülük ediyor. eyaletler arası perakendeci nakliyesi (New York'ta ikamet eden bir kişinin doğrudan eyalet dışı bir perakendeciden şarap sipariş etmesi yasa dışıdır, ancak New York perakendecileri yasal olarak bu tür satışlara izin veren diğer eyaletlerdeki müşterilere şarap satabilir). Temmuz 2013'te NYSLA, Brooklyn perakendecisi Liquors Galore'un en az 17 eyaletin nakliye yasalarını ihlal ettiği gerekçesiyle lisansını iptal etti.
Gelecek ay, NYSLA, New Jersey perakendecisi Wine Library'ye bir ateşkes mektubu yayınladı , sahiplerine New York'lulara şarap göndermeyi bırakmaları talimatını verdi. (NYSLA'nın başka bir eyaletteki perakendeciler üzerinde yargı yetkisi yoktur, ancak Rosen, UPS'in, ortak taşıyıcı yasadışı olduğunu öğrendiğinde, Şarap Kitaplığı teslimatlarını New York'a getirmeyi bıraktığını söylüyor.)
Ağustos 2014'te, NYSLA, Albany perakendecisi Empire Wine'ı eyalet dışı müşterilere 16 adet uygunsuz şekilde şarap sevkiyatı yapmakla suçladı. . Yargılamalara aşina olan kaynaklar, Empire Wine’ın mülkiyetinin, uygunsuz davranış ve 'yetersiz karakter' suçlamalarıyla hiçbir itirazda bulunulmaması ve 100.000 $ para cezası ödenmesi teklifini reddettiğini söylüyor. Empire, eyalet mahkemesinde NYSLA’nın eyaletler arası nakliyeyi düzenleme yetkisine karşı çıkan ve kurallarını 'anayasaya aykırı olarak belirsiz' ilan eden bir dava ile geri döndü.
NYSLA'nın Empire Wine aleyhindeki suçlamaları, Rosen'in yasayı ihlal ettiğini açıkladığı 'uygunsuz davranıştan' ötürü bir lisans sahibini cezalandırma yetkisi veren bir yasadan alıntı yapıyor. 'Bizim bakış açımız, eyaletlerine satışı yasaklayan bir eyalete satış yapıyorsanız, o zaman uygunsuz davranışlarda bulunuyorsunuz.'
'Diğer eyaletler bize şikayette bulunduğunda,' diye ekledi, 'bir şeyler yapmamız mantıklı görünüyor, çünkü [suçlu] bizim yargı yetkimize tabidir. Diğer devlet tamamen iktidarsızdır. '
Adil Oyun Odaklı
Dennis Rosen, New York'ta küçük bir iş adamının oğlu olarak büyüdü. Brooklyn College ve Harvard Law'dan mezun olduktan sonra 10 yıl Legal Aid of New York'ta çalıştı, ardından yaklaşık otuz yıl eyalet başsavcılığında çalıştı. Şimdi Albany'deki ofisinden NYSLA'ya başkanlık ediyor ve duruşmalar için ayda iki kez otoritenin Harlem ofisine gidiyor.
Harlem ofisi, New York Piyango ile Lenox Bulvarı'ndaki bir binayı paylaşıyor, ofis ortamı Belediye Binası'ndan çok DMV'ye daha yakın hissediyor. İşçi benzeri bir atmosfer, ancak Rosen yeni kuralları tartışmak için oturmadan önce ekibiyle kolay bir ilişki içindedir ve şakalar yapar.
Rosen’in NYSLA ile ilk anlaşmaları ajansın düşmanı olarak geldi: 2005 yılında Başsavcı Eliot Spitzer başkanlığındaki Rosen, New York alkol endüstrisindeki yolsuzluğu araştırmakla ve NYSLA’nın denetimiyle görevli bir başsavcı yardımcısıydı.
Rosen, 'Sektördeki birçok oyuncu, üç kademenin her birinden [başsavcının] ofisine geldi ve SLA'nın sektörü düzenleyen iyi bir iş çıkardığını söyledi,' dedi, ' Yasa düzenli olarak ve yasadışı işlemlerde bulunmak, temelde insanlara rüşvet vermek ve özellikle küçük oyuncular için rekabet etmek çok zordu. '
15 aylık soruşturmanın sonunda Rosen, New York'un önde gelen üreticileri, distribütörleri ve perakendecileri tarafından kabul edilen ve 4,6 milyon dolar para cezası veren ancak NYSLA’nın politikalarını açıklığa kavuşturan üç rıza kararı mahkemesi emri hazırladı. 'Asıl görevim netlik eksikliğini ele almak ve neyin iyi neyin yolunda olmadığını açıklamak için büyük çaba sarf etmekti' dedi.
Rosen’in NYSLA’yı ve politikalarını temizleme konusundaki başarılı dönüşü, doğrudan 2009’da Gov. David Patterson tarafından otorite başkanı olarak atanmasına yol açtı. Kalıcı olarak işlevsiz olarak adlandırılan bir alkol gözetim kurumu eleştirmenlerinde hala yapılması gereken önemli işler vardı.
İlk olarak Rosen, Yasaklamanın sona ermesinden bu yana NYSLA tarafından yayınlanan 1.500'den fazla kılavuz tavsiyesini yaklaşık 350'ye düşürmeye başladı ve bunları kurumun web sitesinde herkes tarafından görülebilir hale getirdi. Aynı zamanda, uygulamaların ve uygulamanın verimliliğini artırmak için personel değişiklikleri yaptı.
Devlet kesintileri, Rosen başkan olarak görev yaptığı dönemde NYSLA personelini yaklaşık yüzde 20 azalttı, ancak ajansa göre 120 çalışanı, geliştirilmiş uygulama süreçleri, yenilenen bir web sitesi ve uygulanan diğer teknolojik gelişmeler sayesinde büyük ölçüde geliştirilmiş verimlilikle çalışıyor. Rosen'in saati altında.
Rosen, göreve başladığında, her birinin işlenmesi ortalama dokuz ay süren 3.000 lisans sahibi başvurudan oluşan bir birikmiş iş yükünü devraldı. NYSLA'ya göre 2011 yılından bu yana, New York'ta bir üretim ruhsatının işlenmesi için ortalama süre 83 günden 38 güne düştü. Alkol deposu lisans başvuru bekleme süreleri 142 günden 58 restoran ve bar başvuruları 100 günden 43 güne düştü. 101'den 38'e kadar marketler.
Rosen, 'Buna baktığımda, ailelerini doyurmak isteyen insanları düşünüyorum,' dedi, 've eğer birinin ailesini aylarca daha hızlı besleyebilmesi üzerinde bir etkim olsaydı, burada olmasaydım, o kendimi çok iyi hissettiriyor ve burada olmamı haklı çıkarıyor. '
NYSLA Tarafından Lisanslanan İşletmeler
| 2011 | 2014 | Yüzde değişimi | |
|---|---|---|---|
| Şarap toptancıları | 236 | 261 | +% 11 |
| Tüm toptancılar | 1.381 | 1.977 | +% 43 |
| Şarap mağazaları | 2.847 | 3.172 | +% 11 |
| Restoranlar ve barlar | 26.624 | 27.569 | +% 4 |
Rosen’in NYSLA başkanı olarak Gov. Andrew Cuomo tarafından yeniden atanması, Haziran ayında New York eyaleti senato finans komitesi tarafından oybirliğiyle onaylandı. Onay duruşmasında Senatör Tim Kennedy, NYSLA'nın Rosen'in ilk dönemindeki performansını 'muazzam bir dönüş' olarak nitelendirdi.
Senatör Catharine Young, New York şarap imalathaneleri için yeni ekonomik fırsatlar geliştirmeye yoğun şekilde odaklanmasının takdirini de ekleyerek, 'Eyaletteki en az etkili ajanslardan birini aldınız ve onu en duyarlı ajanslardan birine çevirdiniz,' dedi. bira fabrikaları ve damıtma tesisleri.
Rosen'in genişletilmiş düzenlemelerine tabi olanlardan bazıları bile, NYSLA verimliliğini artırdığı için onu takdir ediyor. 35 eyalette iş yapan Regal Imports sahibi Charlie Trivinia, '[NYSLA], tüm başvuruları elektronik olarak yapma konusunda oldukça ilerici, çünkü New Jersey bunu yapmıyor' dedi. 'Çoğu eyalette hala makale gönderiyoruz.'
Korku Kültürü
Ancak şimdi, bazı endüstri üyeleri Rosen'ın adil iş uygulamaları olarak gördükleri şeyleri yasaklayarak çok ileri gittiğine inanıyor. Ayrıca NYSLA'yı haklı olmakla suçluyorlar. Pek çok New York lisans sahibi konuşmaktan çekiniyor ve bazıları ile konuşmayı kabul edenler Wine Spectator kimliğinin belirtilmemesi istendi.
bulutlu şarap içmek için güvenli
Rosen, tüm eyalet soruşturmalarının şikayet odaklı olduğunda ısrar ediyor. 'Bela aramıyoruz,' dedi. 'Kaynakların sınırlı olduğu ve endüstri dostu olmak isteyen bu çağda, sadece insanların ofislerine girip sebepsiz yere' Bize kitaplarınızı gösterin 'demiyoruz. Birisi bizim tarafımızdan bir şeyle suçlandıysa, bir sektör mensubunun, birisinin yasayı çiğneyerek elde ettiği haksız bir avantaj olduğunu düşündüğü bir şikayette bulunduğuna bahse girebilirsiniz. '
Yine de, Albany'yi kuralları değiştirmeye çağırabilecek endüstri kaynakları, soruşturma olasılığından korktuklarını söylüyorlar. NYSLA ile daha önceki bir 'hoş olmayan karşılaşmayı' 'tekrarlamaktan nefret ettiğini' kabul eden özel bir şarap perakendecisi, 'Devasa, alev çemberli nazarlıklarını bana doğru çekmek konusunda çok temkinli davranıyorum' dedi.
Ulusal bir ithalatçı ve distribütörden bir yönetici, 'Ben bile alıntı yaparsam veya şirketime atıfta bulunulursa, [NYSLA] muhtemelen misilleme yapar,' dedi. Politikaları çok belirsiz. Kelimenin tam anlamıyla herhangi bir şeye işaret edebilir ve bunu bir ihlal olarak yorumlayabilirler. Ofisimize girecekler ve içinde bira olan bir buzdolabı bulacaklar ve ona milyon dolar para cezası diyecekler. '
Sektördeki birçok kaynak, Empire Wine aleyhine eyalet dışı şarap sevkiyatı suçlamalarının, doğrudan, Winebow distribütörünün 2013 araştırmasında işbirliği yapmayı reddetmesinden kaynaklandığına inandıklarını söylüyor. Bu soruşturma hakkında bilgi sahibi bir kaynak, Empire Wine'ın Winebow’un Duckhorn Napa Cabernet payında diğer perakendecilere teklif edilmeyen yasadışı bir indirim aldığını ve NYSLA’nın Empire’ın yetersiz işbirliğinden memnun olmadığını doğruladı. Kaynak, 'Bu bir şekilde bir cezalandırma durumu gibi görünüyor' dedi.
Empire Wine'ın sahibi Brad Junco, perakendecinin şarap gönderdikleri eyaletlerin hiçbirinden bir şikayet veya durdurma emri almadığını ve Rosen'un soruşturmayı neyin tetiklediğini söylemediğini söyledi. Rosen, Empire Wine aleyhindeki suçlamalar hakkında 'Bunu aramadık,' dedi. 'İmparatorluğun dikkatimizi çekmesinin benim ilgilenmemem için nedenleri var.'
 Şarap perakendecisi Daniel Posner mağazasında. NYSLA'nın işini felce uğratacağından korkan birçok kişiden biri. |
Dava, korku kültürüne katkıda bulundu. 'Neden geçinme özgürlüğümüz yok? Büyük Biraderin seni izlemesini istemediğin için her zaman bir şeyler yapmak için paniğe kapılırsın, 'dedi Bertoline'dan Vesce. 'Herkes [konuşmaktan] korkar çünkü o zaman seni bir şahin gibi izlerler ve her küçük ihlal, seni yakalarlar.'
Tüketiciler Üzerindeki Etkisi
Birden fazla endüstri üyesi, soruşturma korkusunun, yeni düzenlemeleri değiştirmeye çalışmak için kendilerine çok az kaynak bıraktığından şikayet ediyor.
Rosen haksız yere iftira atıldığını hissediyor ama onun yerini koruyor. Rosen, '[Empire Wine] politikacıları arıyor ve bu ofis üzerinde siyasi nüfuz oluşturmaya çalışıyor,' dedi. Bu bende işe yaramaz. Buraya doğru şeyden daha azını yapmaya gelmedim. '
Bununla birlikte, hem New York'ta hem de ötesinde tüketiciler için 'doğru olanın' hoş olmayan bir etkisi olabilir: İstedikleri şarapları satın almak daha da zorlaşabilir. Ancak Rosen kararlıdır. Mutsuz ruhsat sahiplerine ve şarap severlere şu tavsiyeyi sunuyor: 'Birisi hatalı olduğumuzu düşünüyorsa, doğru yol yasaya uymak ve onu değiştirmek için yasaları aramak için harekete geçmektir ve bu New York'ta olmadı.'